РИМСКИЙ ДОГОВОР о ЕЭС Статья 85 - Следующие действия должны быть запрещены, как несовместимые с общим рынком: все соглашения предпринимателей и согласованные действия, которые могут повредить торговле между Государствами-Членами и предметом которых является или которые могут повлиять на предотвращение, ограничение или искажение конкуренции в пределах общего рынка, а также, в частности, те, которые:
(а) прямо или опосредованно фиксируют покупные и продажные цены или иные условия торговли; (b) ограничивают или контролируют производство, рынки, техническое развитие или инвестиции; (с) разделяют рынки или источники поставок; (d) применяют похожие условия к одинаковым сделкам с другими торгующими станами, ставя их таким образом в невыгодное с точки зрения конкурентоспособности положение; (е) оговаривают заключение контракта условием принятия другой стороной дополнительных обязательств, которые по их природе или в соответствии с их коммерческим применением не имеют ничего общего с предметом такого контракта. 2. Любые соглашения или решения, запрещённые в соответствии с настоящей статьей, автоматически считаются недействительными. 3. Положения п.1 могут, однако, быть объявлены неприменимыми в том случае, если: - соглашение или категория соглашений между предпринимателями; - решение или категория решений ассоциаций предпринимателей; - согласованные действия или категория согласованных действий способствуют техническому или экономическому прогрессу, что позволяет потребителям получать справедливые выгоды и: (а) не налагает на предпринимателя согласованные ограничения, не являющиеся необходимыми для достижения этих целей; (b) не даёт таким предпринимателям возможность исключить конкуренцию в отношении значительной части рассматриваемых товаров. Статья 86 Любое злоупотребление одним или более предпринимателями доминирующим положением на общем рынке или его значительной части должно быть запрещено, как несовместимое с общим рынком, так как это может негативно повлиять на торговлю между Государствами-Членами. Такое злоупотребление может, в частности, состоять из: (а) прямого или опосредственного наложения условий несправедливой купли-продажи или несправедливых торговых условий; (b) ограничения производства, рынков или технического развития в ущерб потребителям; (с) применения несхожих условий к одинаковым сделкам с третьими лицами, ставящих их таким образом в невыгодное с точки зрения конкурентоспособности положение; (d) заключения контракта под условием принятия другой стороной дополнительных обязательств, которые по их природе или в соответствии с их коммерческим применением не имеют ничего общего с предметом такого контракта. Римский договор предполагает возможность для судей национальных судов запрашивать Суд Справедливости о предварительном судебном решении по интерпретации или действительности законодательства Сообщества.
Механизм реализации норм статьи 85 Римского договора был предусмотрен в постановлении Совета («Совет» = «Совет Министров» = «Европейский Совет») №17 от 6 февраля 1962 года (далее – Постановление №17\62). Любое постановление, одобренное Комиссией или Советом, прямо применяется в государствах – членах ЕЭС. Постановления являются частью национального законодательства и автоматически обязательны для государств-членов ЕЭС, правительственных агентств, предпринимателей и физических лиц. Постановления публикуются в Официальном журнале Европейского Сообщества (Official Journal of Europen Communities) и вступают в силу через 20 дней после публикации, если иная дата вступления в силу не указана в самом тексте постановления. Публикация постановлений обязательна и является условием вступления постановлений в силу. Постановление №17\62 установило процедуру проверки договоров между субъектами предпринимательской деятельности на предмет нарушения ими положений статей 85 или 86 Римского договора. Постановление предусматривает две возможные процедуры:
- процедура «отрицательного решения» (negative clearnce),
- процедура «индивидуального освобождения» (individual exeption).
Постановление также предусматривает случаи, когда на ряд договоров не будут распространяться ограничения ст.85 Римского договора. Такими договорами Постановление №17\62 признаёт: - договора между субъектами предпринимательства одного и того же государства – члена ЕС, которые не касаются импорта или экспорта;
- двусторонние договора, которые только:
а) ограничивают свободу одной из сторон в определении цены или условий ведения предпринимательской деятельности, при которой товары, полученные от другой стороны подлежат перепродаже; или б) налагают ограничения на уполномоченных лиц, пользователей прав промышленной собственности; лицензиаров;
3) договора, основной и единственной целью которых является: а) развитие и унификация определённых стандартов; б) общие исследования; в) кооперация и специализация при производстве определенных товаров, если общее производство таких товаров имеет не больше 15% рынка в производстве подобных или таких, что считаются потребителем (с точки зрения характеристик, цены и употребления) как подобные товары, и если общий товарооборот сторон такого соглашения не превышает 200млн.ЭКЮ. Огромное количество писем о процедуре «отрицательного решения» и о процедуре «индивидуального освобождения» стало причиной принятия постановления Совета №19 от 2 марта 1965г ( далее - Постановление №19\65) о применении ст. 85 Римского договора к определённым категориям договоров. Так, Совет уполномочил Европейскую Комиссию освобождать от действия ст.85 двусторонние соглашения, в которых: - одна сторона обязывается поставлять другой стороне для перепродажи определённые товары на определённой территории общего рынка;
- одна сторона обязывается покупать определённые товары для перепродажи только у другой стороны;
- две стороны договариваются о выполнении обязательств, указанных в подпунктах 1, 2;
- содержатся ограничения, которые накладываются на одну из сторон в связи с предоставлением ей прав пользования объектами промышленной собственности (патентами, промышленными образцами, полезными моделями или торговыми марками), которые вытекают из лицензионных договоров.
Для реализации положений Постановления №17\62 важную роль сыграло Уведомление Комиссии о соглашениях второстепенного значения от 27.05.1970г. Так, в зависимости от развития торговли и степени интеграции государств – членов Сообщества в единый рынок Комиссия определяет критерии, в соответствии с которыми договора субъектов предпринимательской деятельности признаются такими, которые имеют второстепенное значение для целей антимонопольного законодательства ЕС. К соглашениям «de minimis» относятся соглашения, в которых:
- совокупная доля сторон такого двухстороннего соглашения на рынке соответствующих товаров или услуг составляет менее 10%; или
- соглашение заключено между малым и средним предприятиями, количество занятых на которых не превышает 250 человек, балансовая стоимость которого не превышает 27 млн.ЭКЮ или годовой оборот которого составляет менее 40 млн.ЭКЮ.
Соглашения, отвечающие критериям «de minimis», не подпадают под действие ст.85 Римского договора и не нуждаются в прохождении процедур «отрицательного разрешения» или «индивидуального освобождения».
|